今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局认真贯彻省、市文件精神和执法工作安排，以隐患排查治理为重点，紧扣“强执法防事故”行动，一年来，全区未发生直管行业安全生产事故，为区域社会稳定、经济发展创造了良好的安全生产环境。现将全年工作汇报如下：
一、基本情况
全区规模以上企业92家，其中非煤矿山企业56家，烟花爆竹批发企业3家，危化品生产企业3家，危化品经营企业39家。2021年我区共检查生产经营单位331次，出动人员384人次，下达现场检查记录182份，限期整改78份，已完成整改 78份，整改率100 %，责令暂时停产停业9家，行政处罚金额共计51.5万元。
二、工作开展情况
（一）加强执法制度建设。
1、牵头制定我局2021年执法检查计划。牵头起草《零陵区应急管理局行政执法工作计划》，督促、指导3个执法中队严格按照执法计划开展执法检查工作，逐月对各执法中队和乡镇办事处行政执法情况进行通报，年终对全年执法情况进行总结。牵头组织“互联网+监管”系统的初期录入和落实工作。
2、全面开展执法业务培训，努力提高执法人员业务水平。一是积极组织执法队室人员参加省、市组织的执法业务培训班。二是制定全年执法培训计划，对全局和乡镇办事处安全生产监管人员进行培训。全年共组织开展2次执法业务知识培训班，共培训执法人员166人次。
（二）规范行政执法工作。一是全面规范执法系统的使用。在全区全面推行使用安全生产行政执法系统，凡执法检查文书必须通过执法系统下达审批。积极宣贯执行《安全生产监管执法手册》和《安全生产执法程序规定》，力争在执法系统文书填写、案卷制作等方面达到规范统一,抓好安全生产行政处罚自由量规则和量标准的贯初和落实。二是做好重大案件审理工作。建立健全重大案件审理委员会制度，依法做好重大行政处罚件的审理，认直做好行政听证、行政复议和行政诉讼工作，保护好企业的合法权益，保证应急管理部门依法行政工作质量，我区全年没有一起行政复议和行政诉讼案件。三是做好行政处罚案件审核工作。
（三）加大法治宣传教力度。
积极开展“安全生产月”系列活动。我局为切实加强我区安全生产宣传教育工作，提高企业安全生产法规意识和安全生产管理水平，在零陵区卫监局五楼会议室组织开展“千企万人”安全生产法律法规知识竞赛。本次竞赛以“学法律、强素质、促安全”为主题，在全区非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、金属冶炼以及规模以上工贸企业共223家企业的主要负责人、安全管理人员及企业员工1000余人参加了此次竞赛。
通过此次知识竞赛，强化了我区企业安全生产法制意识、推动企业主体责任落实、提高从业人员法制素养，在全区生产经营企业掀起了“学法、知法、守法、用法”的知识热潮，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。
（四）深入开展“强制法、防事故”工作。根据省市关于“强制法、防事故”工作的部署，我区深入开展大排查大整治大管控行动，防范治理安全生产类、自然灾害类风险隐患，最大力度遏制安全事故发生，持续保持安全生产打非治违常态化高压态势。我局按照全省统一部署，深入开展安全生产“强执法防事故行动”。局领导班子带队到深入各企业开展安全检查工作，全区检查出各类隐患300余起，立案30余起，责令限期改正200余起，停业整顿2起。有效推动我区安全生产工作，保持我区安全生产形势整体稳定。
（五）强化执法为民和文明执法工作。努力打造“和谐监管”。我局在工作中始终坚持执法为民的根本方向，在执法工作中把人民群众的利益放在第一位，把法治建设与经济建设、社会建设结合起来，最大限度地促进经济发展环境的安全、和谐。
三、存在的问题
一是企业主体责任落实不够到位。个别企业负责人安全生产意识薄弱，企业主体责任落实不到位。二是执法力量不足。机构改革后划归的职能较多，存在划转人员较少或无人员划转的情况，同时部分执法人员还未到位，造成检查还不能真正做到全面深入。三是执法人员业务水平偏低，机构改革后人员调整较大，执法岗位人员执法水平和业务水平普遍偏低;四是执法文书制作不规范，重检查，轻整改现象依然存在，案卷制作不规范，尤其是乡镇执法文书制作不规范，法律法规使用不当现象依然存在，复查记录少、没有隐患整改清单、问题清单等问题普遍存在。
四、下一步工作打算
2022年，执法工作将以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导思想，聚焦总目标，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的重要部署，全面深化安全生产领域改革发展，进一步落实安全生产责任，加强风险管控，狠抓事故隐患排查治理，加大宣传教育培训，强化安全监管执法等方式，坚决遏制安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定向好，为全区生产安全创造良好稳定的安全生产环境。
一是落实安全生产责任。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化细化各环节管理和责任追究制度，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故的发生。
二是强化宣传教育培训。持续加大安全生产宣传力度，深入推进安全生产“七进”活动，拓宽安全生产宣传渠道，及时将习近平总书记指示精神、安全生产工作要求、工作动态、知识常识向全社会宣传，大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。继续做好安全监管执法人员，企业法人代表、安全管理人员、特种作业人员的教育培训工作，不断提高安全技能和素质。
三是坚持抓好依法治安。要加大法制培训力度，提高业务素质。不断提升安全监管执法力度，保持执法强度，形成高压严管的常态化机制，层层传导压力，着力破解不会执法、不敢执法等难题，严厉打击非法违法生产经营行为，积极开展计划执法和“双随机一公开”执法，严厉行政处罚措施。
零陵区应急管理局
2022年3月18日
